商規(guī)發(fā)[2004]363號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門(mén)、國(guó)家稅務(wù)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于改革出口退稅機(jī)制的決定精神，進(jìn)一步加強(qiáng)稅貿(mào)協(xié)作，更好地做好出口退稅工作，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出口退稅機(jī)制改革決定，確保新機(jī)制健康平穩(wěn)運(yùn)行

(一)各級(jí)商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)要繼續(xù)通力協(xié)作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于改革出口退稅機(jī)制的決定精神，密切跟蹤機(jī)制改革咯項(xiàng)措施的具體落實(shí)情況，對(duì)貫徹落實(shí)中存在或發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新動(dòng)向，要積極研究并加以解決；對(duì)存在或發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)、主動(dòng)地向上級(jí)機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣从?，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)研究解決，確保出口退稅新機(jī)制健康平穩(wěn)運(yùn)行。

(二)各省級(jí)商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)要注意了解省以下地方財(cái)政出口退稅資金的預(yù)算安排情況和出口退稅辦理情況。對(duì)目前尚未具體落實(shí)出口退稅預(yù)算負(fù)擔(dān)辦法的地區(qū)，省級(jí)商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，盡快推動(dòng)予以落實(shí)。凡省以下各級(jí)地方財(cái)政出現(xiàn)出口退稅資金缺口的，要積極協(xié)商省級(jí)財(cái)政部門(mén)采取超調(diào)資金等措施予以解決。

(三)各級(jí)商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)外貿(mào)出口的運(yùn)行情況，科學(xué)預(yù)測(cè)本地區(qū)出口退稅的資金需求，尤其是需由地方財(cái)政支付的退稅資金需求，以便為當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)安排年度出口退稅資金預(yù)算提供依據(jù)。

(四)要堅(jiān)決杜絕對(duì)非本地產(chǎn)品出口實(shí)行歧視性的差別退稅管理辦法，避免人為限制跨地區(qū)收購(gòu)出口，防止形成新的市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)。

二、采取切實(shí)有效措施，加快出口退稅進(jìn)度

(一)在基本完成出口退稅清欠工作的基礎(chǔ)上，各級(jí)商務(wù)部門(mén)要積極協(xié)助稅務(wù)部門(mén)，敦促出口企業(yè)做好新發(fā)生的出口退稅的申報(bào)工作，加快申報(bào)，規(guī)范申報(bào)，提高申報(bào)質(zhì)量，加快退稅進(jìn)度，切實(shí)做到“新帳不欠”。

(二)各級(jí)商務(wù)部門(mén)要督促出口企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，遵守海關(guān)、稅收等管理規(guī)定，加快出口貨物退稅單證的收集及內(nèi)部流轉(zhuǎn)，在貨物報(bào)關(guān)出口后90日內(nèi)，及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)辦理退(免)稅手續(xù)。出口企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物后，應(yīng)及時(shí)付款，從供貨企業(yè)取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并及時(shí)到當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門(mén)對(duì)增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行信息認(rèn)證；貨物報(bào)關(guān)出口后，出口企業(yè)應(yīng)及時(shí)結(jié)清相關(guān)報(bào)關(guān)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，取得出口貨物報(bào)關(guān)單，并及時(shí)通過(guò)海關(guān)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，對(duì)出口貨物報(bào)關(guān)單進(jìn)行信息確認(rèn)；貨物出口后，出口企業(yè)應(yīng)注意及時(shí)收匯，并及時(shí)辦理外匯核銷(xiāo)手續(xù)；退稅單證收集齊全后，出口企業(yè)應(yīng)及時(shí)申報(bào)辦理退(免)稅手續(xù)。

(三)各級(jí)商務(wù)部門(mén)要配合稅務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)辦稅人員有關(guān)出口退稅業(yè)務(wù)的培訓(xùn)及宣傳工作，提高其辦理出口退稅申報(bào)的質(zhì)量和效率。

(四)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要本著既對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、又對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，隨時(shí)受理出口企業(yè)的退稅申報(bào)，并盡快審核、辦理退稅。

三、堅(jiān)持“兩手抓”，繼續(xù)做好防范和打擊騙取出口退稅工作

(一)各級(jí)商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)在做好加快出口退稅進(jìn)度，確保“新帳不欠”，積極支持外貿(mào)出口的同時(shí)，必須繼續(xù)做好防范和打擊騙取出口退稅的工作，堅(jiān)持“兩手抓”，對(duì)騙取出口退稅問(wèn)題要做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

(二)各級(jí)商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的宣傳教育，指導(dǎo)其端正經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，不給不法分子騙取出口退稅以可乘之機(jī)。針對(duì)新《外貿(mào)法》實(shí)施后，各類(lèi)企業(yè)、單位、個(gè)人大量進(jìn)入外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的情況，對(duì)新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的納稅人的出口貨物退(免)稅申報(bào)，要區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格審核，加強(qiáng)和規(guī)范管理。

(三)各級(jí)商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)要適應(yīng)出口退稅機(jī)制改革后的新形勢(shì)，在適當(dāng)簡(jiǎn)化出口退稅單證、程序，加快出口退稅進(jìn)度的情況下，密切注意騙稅案件發(fā)生的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，把握好防范、打擊騙取出口退稅的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)騙取出口退稅高發(fā)商品和貨源地的跟蹤監(jiān)測(cè)，防患于未然。對(duì)發(fā)現(xiàn)的騙稅案件或重大騙稅線索，要及時(shí)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

(四)對(duì)從事“四自三不見(jiàn)”業(yè)務(wù)、涉嫌騙取出口退稅或騙取出口退稅的出口企業(yè)，各級(jí)商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)要依法查處，并依法嚴(yán)肅處理。該予以行政處罰的，要依法予以行政處罰；該移送公安機(jī)關(guān)立案查處的，要移送公安機(jī)關(guān)立案查處；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究其單位及責(zé)任人的法律責(zé)任。

特此通知



商務(wù)部 國(guó)家稅務(wù)總局
二○○四年七月二十一日