冀國稅發(fā)〔2010〕138號

各市國家稅務(wù)局：

　　為加強和規(guī)范普通發(fā)票管理，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的要求，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案的通知》（國稅發(fā)〔2009〕142號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于全國統(tǒng)一式樣發(fā)票銜接問題的通知》（國稅函[2009]648號）的要求，結(jié)合我省實際，制定了《河北省國家稅務(wù)局簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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附件：普通發(fā)票票樣（附件只發(fā)電子版）

二○一○年十月二十二日

省國家稅務(wù)局

普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案

為進一步加強和規(guī)范普通發(fā)票管理，建立普通發(fā)票管理長效機制，適應(yīng)稅收信息化管理需要，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案的通知》（國稅發(fā)〔2009〕142號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于全國統(tǒng)一式樣發(fā)票銜接問題的通知》（國稅函[2009]648號）要求，結(jié)合我省普通發(fā)票管理工作實際，現(xiàn)就我省普通發(fā)票(不包括增值稅普通發(fā)票)簡并票種統(tǒng)一式樣工作制定如下實施方案。

一、 簡并票種統(tǒng)一式樣的必要性

發(fā)票管理是稅源管理工作中的重要環(huán)節(jié)。良好的發(fā)票管理，對管控納稅人經(jīng)營行為，查堵稅源漏洞，規(guī)范經(jīng)濟秩序都能起到重要作用。目前，普通發(fā)票種類雜、樣式多、防偽難，利用假發(fā)票、“大頭小尾票”、“陰陽票”、應(yīng)開不開等逃稅現(xiàn)象大量存在，稅收管理難度大、管理效率低，致使利用發(fā)票進行稅源監(jiān)控的作用受到削弱，稅款流失難以控制。按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案的通知》（國稅發(fā)〔2009〕142號）要求，全面開展簡并票種統(tǒng)一式樣工作，不僅有利于加強稅源監(jiān)控、優(yōu)化納稅服務(wù)、實現(xiàn)信息管稅，而且對于進一步提升稅源管理手段，防范稅收風(fēng)險必將起到積極推動作用。

二、工作目標及原則

（一）工作目標

按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的總體思路，簡并普通發(fā)票的票種和規(guī)格，實現(xiàn)數(shù)字防偽，大力推行機打發(fā)票，壓縮手工發(fā)票，建設(shè)集發(fā)票開具、信息采集、真?zhèn)尾樵兒头治霰葘Φ裙δ苡谝惑w的普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)，構(gòu)建普通發(fā)票的長效閉環(huán)管理機制，全面提升普通發(fā)票管理規(guī)范化和信息化水平，逐步實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)從“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變，進一步強化稅源監(jiān)控，提高納稅服務(wù)水平。

（二）工作原則

1、簡并壓縮。在滿足需要的前提下，在總局規(guī)定的18種發(fā)票規(guī)格中選擇我省適用的發(fā)票種類，進一步壓縮手工發(fā)票的使用范圍，條件成熟時取消手工發(fā)票。

2、數(shù)字防偽。依托普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)普通發(fā)票的數(shù)字防偽，方便納稅人查詢真?zhèn)巍?b style="mso-bidi-font-weight: normal">

3、優(yōu)化服務(wù)。全面考慮納稅人客觀實際情況，在票種及開具方式上為其提供多樣化選擇。優(yōu)化發(fā)票管理工作流程，簡化購票程序，提高工作效率。

4、分步實施。根據(jù)我省普通發(fā)票使用和管理實際，按照先易后難、先試點后推廣的工作步驟，在納稅人自主選擇票種的基礎(chǔ)上，積極推行機打發(fā)票。

三、工作內(nèi)容

（一）簡并票種統(tǒng)一式樣

票種設(shè)置按照發(fā)票的填開方式，將普通發(fā)票簡并為通用機打發(fā)票、通用手工發(fā)票兩大類6種規(guī)格，即：

1、河北省國家稅務(wù)局通用機打發(fā)票(A)，發(fā)票種類代碼43120，發(fā)票代碼11300XX14320，票面尺寸：76mm×127mm，打印方式：卷式。聯(lián)次為兩聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)和記帳聯(lián)。

2、河北省國家稅務(wù)局通用機打發(fā)票(B)，發(fā)票種類代碼42220，發(fā)票代碼11300XX24220，票面尺寸；190mm×101.6mm，打印方式：平推。聯(lián)次為兩聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

3、河北省國家稅務(wù)局通用機打發(fā)票(C)，發(fā)票種類代碼42320，發(fā)票代碼11300XX34220，票面尺寸：210 mm×139.7 mm，打印方式：平推。聯(lián)次為兩聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

4、河北省國家稅務(wù)局通用機打發(fā)票(D)，發(fā)票種類代碼42420，發(fā)票11300XX44220，票面尺寸：210mm×297mm，打印方式：平推。聯(lián)次為二聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)、記帳聯(lián)。

5、河北省國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票(E)，發(fā)票種類代碼41631，發(fā)票代碼11300XX64131，票面尺寸：190mm×105mm，金額版：百元。聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

6、河北省國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票(F)，發(fā)票種類代碼41632，發(fā)票代碼11300XX64132，票面尺寸：190mm×105mm，金額版：千元。聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

納稅人可根據(jù)自身需要在以上六種新版普通發(fā)票中選擇使用。

發(fā)票換票證、機動車統(tǒng)一銷售發(fā)票、二手車發(fā)票暫時保留，票樣不變，納稅人仍可繼續(xù)使用，其它舊版普通發(fā)票2011年1月1日起全部作廢。

印有單位名稱的發(fā)票原則上取消，由用票單位選擇一種通用機打發(fā)票替代。

（二）推行普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)

依托外部信息采集與交換平臺建設(shè)普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)普通發(fā)票的開具、數(shù)字防偽、信息采集、分析比對、真?zhèn)尾樵儭⒘鞒掏降裙δ堋?o:p>

1、開具功能

納稅人按照稅務(wù)機關(guān)核定的票種和版面金額依托普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)開具通用機打發(fā)票。

2、數(shù)字防偽功能

一是印制時在票面印制查驗碼，查驗碼為12位，由數(shù)字和字母組成；二是開具時對票面信息進行加密，生成防偽碼和二維碼，二維碼打印到票面。

3、信息采集功能

一是采集納稅人開具的發(fā)票信息(包括通用機打發(fā)票和千元版通用手工發(fā)票)；二是采集納稅人取得的大額普通發(fā)票信息(票面金額5000元以上)。采集方式分網(wǎng)絡(luò)報送和通用介質(zhì)報送兩種，網(wǎng)絡(luò)報送的適用于已開通網(wǎng)上申報的納稅人，介質(zhì)報送適用于所有納稅人，但報送時需填寫紙質(zhì)的報送信息確認表。

4、監(jiān)控分析功能

實現(xiàn)對普通發(fā)票開具信息查詢和分析功能，篩選出開票收入與申報收入不一致、發(fā)票票種核定與生產(chǎn)經(jīng)營不匹配、發(fā)票聯(lián)和記賬聯(lián)信息差異等問題，通過稅源管理平臺下發(fā)工作任務(wù)。

5、流程同步功能

一是自動同步CTAIS中的普通發(fā)票票種核定、發(fā)售信息；二是實現(xiàn)采集的發(fā)票存根聯(lián)信息在CTAIS中電子驗舊。

6、真?zhèn)尾樵児δ?/b>

通過網(wǎng)站、短信、12366等渠道實現(xiàn)普通發(fā)票真?zhèn)尾樵儯斎氚l(fā)票代碼、發(fā)票號碼、查驗碼（手工版發(fā)票為納稅人識別號或名稱）、開具金額等，即可判斷發(fā)票的真?zhèn)巍?o:p>

四、工作步驟和時間安排

（一）準備階段（2010年1月—10月）

1、調(diào)查摸底。各單位要對本轄區(qū)內(nèi)普通發(fā)票使用情況和納稅人具備的軟硬件情況進行一次全面調(diào)查，為下一步推行工作做好數(shù)據(jù)測算，保障新舊版普通發(fā)票的順利銜接，盡可能減小發(fā)票換版損失，避免因換版影響納稅人發(fā)票正常使用。2010年10月底前，各市上報新版普通印制計劃，用量按半年估算。

2、編寫業(yè)務(wù)需求。省局簡并票種統(tǒng)一式樣項目組負責(zé)組織人員，編寫普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求。2010年10月底前完成。

3、軟件開發(fā)和測試。2010年11月15日前，完成軟件開發(fā)、系統(tǒng)軟硬件集成，并選擇部分地區(qū)和票種進行聯(lián)調(diào)測試。

5、確定防偽措施，完成發(fā)票印制。本著方便查詢、易于識別的原則，確定普通發(fā)票防偽措施。根據(jù)發(fā)票的印制工本費，完成新版普通發(fā)票銷售價格確定工作。安排并完成新版發(fā)票的印制、調(diào)撥工作。完成時間2010年11月15日前。

6、配套制度的起草和完善。省局簡并票種統(tǒng)一式樣項目組負責(zé)組織人員完成《河北省國家稅務(wù)局普通發(fā)票監(jiān)控管理系統(tǒng)操作規(guī)范》、《普通發(fā)票票種核定、領(lǐng)購、驗舊及核查（比對）工作規(guī)范》等配套制度的起草，充分征求意見后進一步完善并下發(fā)執(zhí)行。完成時間2010年11月15日前。

7、宣傳動員。省、市局分別制定簡并票種統(tǒng)一式樣宣傳方案，利用多種形式廣泛宣傳簡并票種統(tǒng)一式樣的重要意義、新版普通發(fā)票的特點、如何查詢真?zhèn)蔚龋岣邚V大納稅人對普通發(fā)票簡并統(tǒng)一并的認知度。省局負責(zé)統(tǒng)一印制公告、宣傳冊和在省級廣播、電視、報刊等宣傳媒介宣傳。完成時間2010年11月15日前。

（二）實施和過渡階段（2010年11月15日－12月）

各市國稅局結(jié)合本地區(qū)實際，組織實施簡并統(tǒng)一方案，做好新版普通發(fā)票調(diào)撥和發(fā)售工作。在過渡階段，新舊版普通發(fā)票可同時使用，換版的具體時間由各市根據(jù)實際情況確定。

     2011年1月1日起，全省全面使用新版普通發(fā)票，舊版普通發(fā)票(不包括發(fā)票換票證、機動車統(tǒng)一銷售發(fā)票、二手車發(fā)票)停止使用。

（三）總結(jié)驗收階段（2011年1月）

在推行工作結(jié)束后，各地市要組織開展工作總結(jié)，進一步完善工作制度，提升普通發(fā)票管理水平。對實施過程中組織得力、成效突出的單位給予表彰獎勵，對組織不力，出現(xiàn)嚴重失誤的，給予通報批評。各市局要于2011年2月10日前將總結(jié)上報省局征管和科技發(fā)展處。

五、工作要求

（一）提高認識。此次簡并票種統(tǒng)一式樣工作是加速“信息管稅”的基礎(chǔ)性工作，是加強稅源監(jiān)控、堵塞稅收漏洞、維護社會經(jīng)濟秩序的需要，也是保障納稅人合法權(quán)益的需要。各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視，充分認識其必要性和重要性，切實把此項工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保實施工作順利進行。

（二）加強配合。簡并票種統(tǒng)一式樣工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，各市、縣（區(qū)）國稅局要結(jié)合本單位的實際情況制定切實可行的實施方案，明確各部門職責(zé)、對實施過程中可能遇到的矛盾和問題，要有充分的準備和相應(yīng)的預(yù)案。各部門、各崗位人員要各司其職、相互配合，認真完成各項工作任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象發(fā)生，確保方案的順利實施和工作的有序推進。

（三）強化服務(wù)。簡并票種統(tǒng)一式樣工作涉及廣大納稅人的切身利益，各級稅務(wù)機關(guān)要切實維護納稅人的權(quán)益，充分考慮納稅人的需求，認真做好宣傳解釋工作，特別是要對使用企業(yè)冠名發(fā)票和的大額版手工發(fā)票納稅人宣傳解讀簡并票種統(tǒng)一式樣方案的內(nèi)容和要求。同時，也要合理安排好換版時間和流程，避免出現(xiàn)納稅人集中排隊擁堵，影響辦稅效率。

（四）總結(jié)反饋。各地市要善于總結(jié)實施過程中的經(jīng)驗，及時向省局匯報工作情況，反映工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。以便省局掌握總體工作進展，完善相關(guān)措施，確保簡并票種統(tǒng)一式樣工作按期順利完成。