冀國稅發[2005]217號

各市國家稅務局，各擴權縣（市）國家稅務局：

　　現將國家稅務總局制定的《企業財產損失所得稅前扣除管理辦法》（國家稅務總局令第13號）轉發給你們，結合我省情況，省局制定了《河北省國家稅務局落實國家稅務總局〈企業財產損失所得稅前扣除管理辦法〉的實施辦法》，現印發給你們，請一并貫徹執行。執行中有何問題和建議，請及時向省局反饋。

　　根據《河北省國家稅務局落實國家稅務總局〈企業財產損失所得稅前扣除管理辦法〉的實施辦法》的有關規定，省局已成立重大稅前扣除事項審批委員會：主任委員由局長擔任，副主任委員由主管局領導擔任，委員會委員由稅政、征管、法規、監察、稽查、計統等職能部門的主要負責人組成。

各級國家稅務局要認真抓好《企業財產損失所得稅前扣除管理辦法》和《河北省國家稅務局落實國家稅務總局〈企業財產損失所得稅前扣除管理辦法〉的實施辦法》的貫徹落實，切實加強稅前扣除的審批管理工作。

二○○五年十二月二十四日

河北省國家稅務局落實國家稅務總局《企業財產損失所得稅前扣除管理辦法》的實施辦法

　　第一條 為進一步規范和完善我省國稅系統所管轄企業財產損失所得稅前扣除的管理，促進企業所得稅管理的精細化，根據《企業財產損失所得稅前扣除管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關規定，制定本實施辦法。

　　第二條 財產損失審批權限。金融企業（包括匯總納稅的成員企業）的呆賬損失，每筆呆賬損失額在100萬元（含）以上的，由省國家稅務局審批，100萬元以下的，由市國家稅務局審批；納稅人當年申請扣除的壞賬損失額在500萬元（含）以上，其他財產損失額在2000萬元（含）以上的，由省國家稅務局審批，壞賬損失額在500萬元以下，其他財產損失額在2000萬元以下的，審批權限由各市國家稅務局確定。擴權縣（市）國家稅務局管轄的納稅人發生的呆賬之外的財產損失額在2000萬元以下的，由擴權縣（市）國家稅務局審批；納稅人因政府規劃搬遷、征用等發生的財產損失，不論數額大小，由該級政府所在地國家稅務局的上級國家稅務局按權限審批。

　　第三條 財產損失報批程序。納稅人財產損失稅前扣除不得實行層層審批，納稅人可向所在地縣（市、區）國家稅務局申請，由所在地縣（市、區）國家稅務局根據本實施辦法規定的權限審批或核準后直接轉報有權審批的上級國家稅務局，也可直接向本實施辦法規定的有權審批的國家稅務局申請；匯總納稅的各成員企業發生的財產損失，可由各成員企業所在地國家稅務局按權限審批。對由省級成員企業匯總直接報省國家稅務局審批的，各市國家稅務局應對其成員企業財產損失資料的真實性和準確性認真審核，簽字蓋章后返還成員企業上報。

　　第四條 縣（市、區）及以上國家稅務局應設立重大稅前扣除事項審批委員會（以下簡稱審批委員會），主任由局長擔任，副主任由主管局領導擔任，組成人員為稅政、征管、法規、監察、稽查、計統等職能部門的主要負責人。

　　第五條 下列稅前扣除事項應由審批委員會研究決定：

　　（一）稅前扣除金額較大的事項。具體標準為：省國家稅務局審批的稅前扣除金額在5000萬元以上的；市、縣（市、區）國家稅務局審批的稅前扣除金額較大事項的具體標準由市國家稅務局確　定；

　　（二）稅前扣除復雜的事項。

　　第六條 不需要上報審批委員會研究決定的稅前扣除事項，由各級國家稅務局的主管職能部門提出意見，報送主管局領導核準后，報局長或局長委托主管局領導決定。

　　第七條 審批委員會按照下列程序進行研究決定：

　　（一）對于由審批委員會研究決定的稅前扣除事項，主管職能部門審核結束后，提請研究；

　　（二）主管職能部門應在審批委員會研究3日前，將與稅前扣除審批有關的主要材料送各成員；

　　（三）審批委員會研究須有三分之二以上成員參加，成員有特殊情況不能參加時，可委派本部門其他負責人參加。該稅前扣除事項的有關經辦人員、實地核查人員，可列席參加；

　　（四）審批委員會會議由主任或主任授權的副主任主持。由主管職能部門匯報核查情況及審核意見，經各成員充分討論研究后，作出是否準予稅前扣除的審批決定；

　　（五）主管職能部門負責將審批委員會研究的情況形成紀要，經會議主持人簽字后，留檔備查；

　　（六）主管職能部門根據審批委員會形成的決議，制作準予或不予稅前扣除的文件，并在規定的時間內送達納稅人。

　　第八條 納稅人發生投資損失稅前扣除，按照《國家稅務總局關于企業股權投資業務若干所得稅問題的通知》（國稅發[2000]118號）的有關規定執行。

　　第九條 金融企業呆賬損失稅前扣除，按照《辦法》和《金融企業呆賬損失稅前扣除管理辦法》（國家稅務總局令第4號）的有關規定執行。

　　第十條 因債權人原因確實無法支付的應付賬款，經主管稅務機關提供債權人已按《辦法》規定確認損失并在稅前扣除的證據，并入當期應納稅所得依法繳納企業所得稅。

　　第十一條 財產損失的申報、審批時限應按照《辦法》第十二條、第十三條的規定執行。原則上無特殊原因，逾期不再受理。

　　第十二條 各級國家稅務局審批企業財產損失稅前扣除，依據要充分，資料要齊全，手續要完備，要有審核人的調查報告，必要時可要求納稅人出具中介機構的審計報告，以確保種類財產損失稅前扣除的準確性。

　　第十三條 按照權責統一的原則，落實誰審批、誰負責的制度要求，強化責任意識，把好審核審批關。

　　第十四條 審批稅前扣除的國家稅務局應設立納稅人稅前扣除管理臺賬，包括壞賬損失審批臺賬、呆賬損失審批臺賬、呆壞賬之外的財產損失審批臺賬，詳細登記納稅人壞賬損失、呆賬損失、呆壞賬之外的財產損失稅前扣除的申報金額、審批金額、批準時間、批準文號、扣除年度，建立稅前扣除動態管理監控機制，加強稅前扣除的后續管理。

　　第十五條 各級國家稅務局應當按照國家稅務總局的有關規定，適時開展對納稅人財產損失稅前扣除審批工作的專項執法檢查，切實加強對納稅人財產損失稅前扣除的審批工作。對檢查中發現的問題，要嚴格按照稅收征管法和《河北省國家稅務局稅收執法過錯責任追究辦法》的規定，進行責任追究。

　　第十六條 各市國家稅務局可根據本實施辦法制定具體工作規程。

第十七條 本實施辦法自2005年9月1日起執行。省國家稅務局1995年12月13日印發的《企業財產損失審批管理暫行辦法》（冀國稅二發[1995]60號）、2000年6月13日印發的《企業壞賬損失稅前扣除管理辦法》（冀國稅發[2000]104號）和《企業呆賬損失稅前扣除管理辦法》（冀國稅發[2000]105號）同時廢止。