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    關(guān)于《國家稅務總局關(guān)于部分稅務行政審批事項取消后有關(guān)管理問題的公告》的解讀

    發(fā)布時間:2015-11-26 00:00:00    點擊:分享:

      一、公告出臺的主要背景是什么?
      行政審批制度改革是簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的突破口,是創(chuàng)新行政管理方式的重要舉措。行政審批制度改革必須堅持放管結(jié)合,切實加強取消行政審批事項的后續(xù)管理,確保放得下、管得住,實現(xiàn)取消審批與強化事中事后監(jiān)管的無縫銜接,不斷提高稅收治理能力和水平。2015年5月14日,國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》(國發(fā)〔2015〕27號),在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎上,再取消49項非行政許可審批事項,今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。為落實國發(fā)〔2015〕27號文件,加強后續(xù)管理,明確相關(guān)管理要求,稅務總局制定發(fā)布了該公告。
      二、公告對部分稅務行政審批事項取消后的有關(guān)管理問題作了哪些規(guī)定?
      1.對取消的“對辦理稅務登記(外出經(jīng)營報驗)的核準”事項,要求稅務機關(guān)對納稅人提交資料齊全、符合法定形式的,即時辦結(jié);納稅人提交資料不齊全或不符合法定形式的,稅務機關(guān)制作《稅務事項通知書》,一次性告知納稅人需補正的內(nèi)容。同時,各部門要切實履行對納稅人的告知義務,及時提供咨詢服務,強化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督,提高登記辦理效率。按照企業(yè)不重復填報登記申請文書內(nèi)容和不重復提交登記材料的原則,加強部門之間及跨部門信息、數(shù)據(jù)共享工作。
      2.對取消的“偏遠地區(qū)簡并征期認定”事項,要求稅務機關(guān)對實行偏遠地區(qū)簡并征期申報的納稅人進行嚴密的日常管理及監(jiān)控,實行稅源跟蹤管理,及時掌握納稅人經(jīng)營變化情況。加快征管信息系統(tǒng)在納稅人中的推廣,強化計算機管稅,采取“人機結(jié)合”的方式,提高征期申報率和入庫率,以防止漏征漏管現(xiàn)象的出現(xiàn)。簡化辦稅程序,建立納稅服務新機制,降低納稅人辦稅成本,提高工作效率。
      3.對取消的“出口退(免)稅資格認定”“出口退(免)稅資格認定變更”“出口退(免)稅資格認定注銷”以及“研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設備退稅資格的認定”等事項,要求稅務機關(guān)取消出口退(免)稅資格認定,按備案管理。
      出口企業(yè)首次向稅務機關(guān)申報出口退(免)稅時,應提交相關(guān)的文件資料進行備案;備案內(nèi)容如有變化,企業(yè)應及時到備案機關(guān)辦理備案內(nèi)容的變更,如變更退稅方法,應結(jié)清出口退(免)稅款后,方可辦理備案變更;出口企業(yè)撤回出口退(免)稅備案的,主管國稅機關(guān)應按規(guī)定結(jié)清退(免)稅款后辦理。出口企業(yè)申請注銷稅務登記的,主管國稅機關(guān)應在結(jié)清出口退(免)稅款后辦理。
      4.對取消的“集團公司具有免抵退稅資格成員企業(yè)認定”事項,要求集團公司按收購視同自產(chǎn)貨物申報免抵退稅,應當提供規(guī)定的資料,向集團公司總部所在地主管國稅機關(guān)備案。
      5.對取消的“以邊境小額貿(mào)易方式代理外國企業(yè)、外國自然人出口貨物備案登記及備案核銷的核準”事項,要求以邊境小額貿(mào)易方式代理外國企業(yè)、外國自然人出口貨物,出口企業(yè)應當在貨物報關(guān)出口后向主管國稅機關(guān)辦理代理報關(guān)備案。
      6.對取消的“設有固定裝置的非運輸車輛免征車輛購置稅的審核”事項,納稅人在辦理設有固定裝置的非運輸車輛免稅申報時,應如實填寫《車輛購置稅納稅申報表》和《車輛購置稅免(減)稅申報表》,同時提供以下資料:(一)納稅人身份證明;(二)車輛價格證明;(三)車輛合格證明;(四)設有固定裝置的非運輸車輛內(nèi)、外觀彩色5寸照片;(五)稅務機關(guān)要求提供的其他資料。主管稅務機關(guān)應當依據(jù)免稅圖冊對車輛固定裝置進行核實無誤后,辦理免稅手續(xù)。
      7.對取消的“企業(yè)享受符合條件的固定資產(chǎn)加速折舊或縮短折舊年限所得稅優(yōu)惠的核準”事項,納稅人享受《財政部 國家稅務總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》(財稅〔2014〕75號)、《關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第64號)規(guī)定的重點行業(yè)加速折舊政策,應當在匯算清繳期內(nèi),向主管稅務機關(guān)提供《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案表》,同時可以在季度預繳環(huán)節(jié)享受該項優(yōu)惠政策。納稅人享受其他固定資產(chǎn)加速折舊政策,應當在匯算清繳時提供《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案表》,對于稅法與會計核算一致的,可以在季度預繳環(huán)節(jié)享受該項優(yōu)惠政策,對于稅法與會計核算不一致的,在匯算清繳時享受該項優(yōu)惠政策。
      8.對取消的“企業(yè)從事農(nóng)林牧漁業(yè)項目所得享受所得稅優(yōu)惠的備案核準”事項,納稅人應當在匯算清繳期內(nèi),向主管稅務機關(guān)提供《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案表》,同時可以在季度預繳環(huán)節(jié)享受該項優(yōu)惠政策。


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