為配合營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增）試點擴圍，我們制定發布《國家稅務總局關于營業稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》（以下簡稱“公告”），現將“公告”解讀如下：
　　一、“公告”制定的背景和適用范圍
　　2014年1月1日起，鐵路運輸和郵政業將納入營改增試點，為配合相關政策規定的施行，我們制定發布了本公告。
　　本“公告”適用于納入營改增試點范圍的納稅人。
　　二、試點實施前后“應稅服務年銷售額”的確定
　　“公告”中明確，試點納稅人試點實施前的應稅服務年銷售額按以下公式換算：應稅服務年銷售額＝連續不超過12個月應稅服務營業額合計÷（1+3％）。按照現行營業稅規定差額征收營業稅的試點納稅人，其應稅服務營業額按未扣除之前的營業額計算。
　　試點實施后，按規定在確定銷售額時可以差額扣除的試點納稅人，其應稅服務年銷售額按未扣除之前的銷售額計算。
　　三、增值稅一般納稅人資格認定程序
　　（一）試點實施前已取得增值稅一般納稅人資格并兼有應稅服務的試點納稅人，不需要重新申請認定，由主管稅務機關制作、送達《稅務事項通知書》，告知納稅人。
　　（二）試點實施前應稅服務年銷售額未超過500萬元的試點納稅人,如符合相關規定條件（會計核算健全，能夠提供準確稅務資料等），也可以向主管稅務機關申請增值稅一般納稅人資格認定。
　　（三）考慮到在試點實施前，各級稅務機關需要做大量前期準備工作，需認定為增值稅一般納稅人的試點納稅人也較為集中，為確保營改增試點工作的順利推進，“公告”規定由省國稅局（包括省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局）結合工作需要，在試點實施前按照本公告及相關規定制定預認定措施。在試點實施之后，增值稅一般納稅人資格認定應嚴格按照《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》（國家稅務總局令第22號）及相關規定執行。
　　四、相關政策規定的適用
　　（一）認定標準的適用
　　試點納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務以及應稅服務的，應稅貨物及勞務銷售額與應稅服務銷售額應分別計算，分別適用增值稅一般納稅人資格認定標準。
　　（二）納稅人選擇按照小規模納稅人納稅的政策適用
　　增值稅暫行條例及其實施細則和營業稅改征增值稅試點實施辦法中，分別對銷售貨物及提供加工修理修配勞務的納稅人和提供應稅服務的試點納稅人，選擇按照小規模納稅人納稅的適用條件進行了規定，但都未明確兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務以及應稅服務的納稅人如何適用相關政策，“公告”對此進行了補充，即：兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務以及應稅服務，且不經常發生應稅行為的單位和個體工商戶可選擇按照小規模納稅人納稅。