為保證營業(yè)稅改征增值稅改革試點順利實施，進一步規(guī)范文化事業(yè)建設費征收管理，根據(jù)《財政部 國家稅務總局關于營業(yè)稅改征增值稅試點中文化事業(yè)建設費征收問題的通知》（財綜[2012]68號）、《財政部 國家稅務總局關于營業(yè)稅改征增值稅試點中文化事業(yè)建設費征收問題的補充通知》（財綜[2012]96號），我們制定發(fā)布《國家稅務總局關于營業(yè)稅改征增值稅試點文化事業(yè)建設費繳費信息登記有關事項的公告》（以下簡稱“公告”），現(xiàn)將“公告”解讀如下：
一、“公告”制定的背景和目的
為貫徹落實好營業(yè)稅改征增值稅試點中文化事業(yè)建設費征收相關政策，我們制定發(fā)布《國家稅務總局關于營業(yè)稅改征增值稅試點文化事業(yè)建設費繳費信息登記有關事項的公告》，要求繳費人在辦理稅務登記或扣繳稅款登記的同時，填寫《文化事業(yè)建設費登記表》，向主管稅務機關辦理文化事業(yè)建設費繳費信息登記。一是征收管理的需要。采集繳費人的基本信息是完成文化事業(yè)建設費征收所必需的一個環(huán)節(jié)：比如，需要判定繳費人的身份是繳納義務人還是扣繳義務人；計算文化事業(yè)建設費時是否允許差額扣除；根據(jù)繳費人隸屬關系或投資比例判定文化事業(yè)建設費中央、省級入庫比例等等。二是有利于分清責任。其基本信息由繳費人據(jù)實向稅務機關申報，信息來源渠道明確，繳費人對信息真實性負責，有利于區(qū)分責任。
二、“公告”的適用范圍
本“公告”適用于納入營業(yè)稅改征增值稅范圍的文化事業(yè)建設費繳納義務人和扣繳義務人。
三、“公告”的主要內(nèi)容
（一）一般性規(guī)定。一般情況下，要求繳納義務人、扣繳義務人在辦理稅務登記或扣繳稅款登記的同時，辦理繳費登記。
（二）兩條例外性規(guī)定。一是本公告發(fā)布之日前已經(jīng)辦理稅務登記或扣繳稅款登記，但未辦理繳費登記的繳納義務人、扣繳義務人，應在本公告發(fā)布后，首次申報繳納文化事業(yè)建設費前，要補辦繳費登記。二是對一些廣告業(yè)務的發(fā)生具有較大不確定性，也就是不經(jīng)常發(fā)生文化事業(yè)建設費應費行為或按規(guī)定不需要辦理稅務登記、扣繳稅款登記的繳納義務人、扣繳義務人，不強求在稅務登記或扣繳稅款登記環(huán)節(jié)辦理繳費登記，可以在首次應費行為發(fā)生后，再辦理繳費登記。