轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的通知

冀國(guó)稅發(fā)[2009]94 號(hào)

各市國(guó)家稅務(wù)局、各擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法〉的通知》 （國(guó)稅發(fā)〔2009〕88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省情況，補(bǔ)充如下規(guī)定，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除的申請(qǐng)截止日應(yīng)按照《辦法》第八條的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)因特殊原因不能按時(shí)申請(qǐng)審批的，經(jīng)負(fù)責(zé)審批的國(guó)家稅務(wù)局同意后可適當(dāng)延期申請(qǐng)。如無特殊原因，原則上逾期不再受理。

　　二、資產(chǎn)損失稅前扣除報(bào)批程序

　　企業(yè)可直接向有權(quán)審批的國(guó)家稅務(wù)局申請(qǐng)，也可向所在地縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局申請(qǐng)，由所在地縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)報(bào)有權(quán)審批的國(guó)家稅務(wù)局。

　　三、資產(chǎn)損失審批權(quán)限

　　（一）金融企業(yè)當(dāng)年申請(qǐng)扣除的資產(chǎn)損失（專指貸款損失），每筆損失金額在500萬元（含）以上的，由省國(guó)家稅務(wù)局審批，100-500萬元的，由市國(guó)家稅務(wù)局審批，100萬元（不含）以下的，由縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局審批。

　　（二）其他企業(yè)當(dāng)年申請(qǐng)扣除的資產(chǎn)損失和金融企業(yè)貸款損失外的其他損失，金額在2000萬元（含）以上的，由省國(guó)家稅務(wù)局審批，500-2000萬元的，由市國(guó)家稅務(wù)局審批，500萬元（不含）以下的，由縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局審批。

　　（三）擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)家稅務(wù)局審批權(quán)限比照市國(guó)家稅務(wù)局權(quán)限執(zhí)行。

　　四、成立重大資產(chǎn)損失稅前扣除事項(xiàng)審批委員會(huì)

　　為確保審批工作的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，省、市、縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局要分別成立重大資產(chǎn)損失稅前扣除事項(xiàng)審批委員會(huì)。主任委員由局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任委員由主管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員會(huì)成員由稅政、法規(guī)、征管、稽查、計(jì)統(tǒng)等職能部門的主要負(fù)責(zé)人組成。

　?。ㄒ唬┫铝匈Y產(chǎn)損失稅前扣除事項(xiàng)應(yīng)由審批委員會(huì)審核決定：

　　1．稅前扣除金額較大的事項(xiàng)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：省國(guó)家稅務(wù)局審批的資產(chǎn)損失稅前扣除金額在5000萬元（含）以上的；市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局審批的資產(chǎn)損失稅前扣除金額在1500萬元（含）以上的；縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局審批的資產(chǎn)損失稅前扣除金額在300萬元（含）以上的。

　　2．稅前扣除復(fù)雜的事項(xiàng)。

　?。ǘ┲卮筚Y產(chǎn)損失稅前扣除事項(xiàng)審批委員會(huì)的審核決定按照下列程序進(jìn)行：

　　1．對(duì)于由審批委員會(huì)審核決定的資產(chǎn)損失稅前扣除事項(xiàng)，主管職能部門審核結(jié)束后，提交審批委員會(huì)各成員；

　　2．各成員審核后，簽署審核意見，返還主管職能部門；

　　3．主管職能部門根據(jù)審批委員會(huì)審核結(jié)果，經(jīng)局長(zhǎng)或主管局領(lǐng)導(dǎo)批示后，作出準(zhǔn)予或不予稅前扣除的決定，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)納稅人。

　　五、資產(chǎn)損失稅前扣除審批時(shí)限

　　負(fù)責(zé)審批的國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除審批申請(qǐng)即報(bào)即批。省、市、縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成。

　　因情況復(fù)雜需要核實(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本級(jí)國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但延期期限不得超過30天。同時(shí)，應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　六、各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，落實(shí)誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把好審核審批關(guān)。審批企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除，依據(jù)要充分，資料要齊全，手續(xù)要完備，要有審核人的調(diào)查報(bào)告。

　　七、負(fù)責(zé)審批資產(chǎn)損失稅前扣除的國(guó)家稅務(wù)局，應(yīng)設(shè)立資產(chǎn)損失稅前扣除管理臺(tái)賬，詳細(xì)登記損失類別、申報(bào)金額、審批金額、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)文號(hào)、扣除年度等內(nèi)容，建立資產(chǎn)損失稅前扣除動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)稅前扣除的后續(xù)管理。要適時(shí)開展對(duì)資產(chǎn)損失稅前扣除審批工作的抽查監(jiān)督和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照稅收征管法和執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月二十二日