冀國稅發[2009]135號

各市國家稅務局：

　　為認真貫徹落實河北省外經貿工作電視電話會議精神，積極發揮稅收職能作用，應對國際金融危機的影響，努力促進我省外貿健康發展，現就切實做好今年的出口退稅工作提出如下意見，請認真貫徹落實。

　　一、全面落實出口退稅政策。要通過各種渠道和各種行之有效的方式，及時做好出口退稅政策宣傳、解釋、輔導工作，保證企業及時了解、掌握政策變動信息，確保把出口退稅政策落到實處，幫助出口企業渡過難關。

　　二、認真貫徹執行省商務廳、省財政廳、省國稅局《關于利用財政預算往來資金加快生產型企業出口退稅進度的通知》（冀商規財〔2009〕13號）和《關于落實利用財政預算往來資金加快生產型企業出口退稅進度的通知》（冀國稅發〔2009〕129號）兩個文件，盡快將符合支持范圍內的生產型企業利用財政預算往來資金辦理出口退稅的政策落實到位。

　　三、努力加快出口退稅進度。要進一步優化出口退稅工作流程，提高工作效率，加快出口退稅審核、審批速度，及時辦理退庫手續，全面壓縮在途稅款，確保20個工作日內辦理退稅。要強化對出口退稅進度的考核，對出口退稅進度較慢的地區，省局將及時進行指導幫助，協調解決困擾出口退稅進度的有關問題，督促加快出口退稅進度。

　　四、認真抓好出口退稅計劃執行。對省局已下達的出口退稅計劃，各地要盡快退付給出口企業，嚴禁留滯不退或待時而退。要準確做好退稅計劃的預測工作，出現出口退稅計劃不足的情況，各地應提前向省局報告，并申請追加計劃，不得因計劃不足等原因拖延辦理出口退稅，影響企業資金周轉。

　　五、研究建立出口企業出口退稅信用等級制度。要按照國家稅務總局有關要求，對出口企業有關情況進行認真梳理，研究建立出口企業退稅信用等級制度。對信用等級高的出口企業，要簡化程序，優先辦理退稅。對生產船舶、大型成套機電設備符合規定條件的企業實行“先退后審”辦法。

　　六、實行重點出口企業聯系制度。各市要將本地出口額較大的屬于國家重點扶持行業的企業，列為重點聯系企業（一般不少于十戶），并在8月15日前將企業名單報省局。要實行主要負責人定期聯系，定期征求意見，定期巡查走訪制度，增強稅收服務的針對性和時效性。對本地符合外購產品實行“免抵退”稅試點條件的重點生產企業，要及時向省局報告情況，以便省局匯總向總局請示擴大試點面，提高我省企業的市場競爭力。

　　七、培養新的出口市場主體，促進新辦出口企業健康成長。要加強對新辦出口企業的跟蹤管理和服務。對新發生出口業務的生產企業內外銷銷售額之和超過500萬元人民幣，且外銷銷售額占其全部銷售額的比例超過50%、符合提前辦理退稅條件的，各市局要及時審核有關材料報省局審批。對新辦理出口退（免）稅認定的企業，如兩年期滿后符合簡化退稅手續資格的，要及時轉為老企業的管理方式。

　　八、積極穩妥地做好下放退稅審核權限工作。經省局研究決定，從今年8月份開始在全省試行生產企業退稅審核權限下放工作，對部分退稅管理基礎較好的縣（區）局下放生產企業退稅審核權限，由縣（區）局負責生產企業“免抵退”稅的審核工作，審批權限仍在市局，以加強征退稅銜接，提高工作效率。原則上各市都應選擇1-2個縣（區）進行試點，并可根據具體情況從以下三種模式中選擇一種：一是在縣（區）局指定一個綜合業務部門負責出口退（免）稅業務的受理、審核等事項；二是由縣（區）局某一稅務分局（所）負責出口退（免）稅業務的受理、審核等事項；三是其他模式。不論選擇哪種模式，必須保證有2人以上專職從事出口退稅管理工作。各市局要做好業務培訓、制度建設等各項基礎工作，并制定具體試點方案，報省局備案后即可開展試點工作。

　　九、完善出口收匯核銷單的政策管理。因改制、改組以及合并、分立等原因新設立并重新辦理出口退（免）稅認定的出口企業，如原出口企業符合規定條件的，經省局批準，在審核其退稅時可暫不審核核銷單信息，按有關規定采取事后審核。國外客戶推遲支付貨款或不能支付貨款的出口貨物，及出口企業以差額結匯方式進行結匯的進料加工出口貨物，凡外匯管理部門已核銷的，出口企業可按現行有關規定申報辦理退（免）稅手續。

　　十、深入開展退稅管理調查研究。要及時跟蹤本地外貿出口企業出現的新情況、新問題，積極向上級有關部門提出進一步支持外貿出口的稅收政策建議。要繼續開展出口企業退稅存在問題及對策的專題調研，全面了解出口企業對出口退稅政策的訴求、意見和建議，推進征退稅銜接制度創新。要深入研究加工貿易稅收政策調整對本地進出口及稅收的影響與對策，促進加工貿易在我省有序發展。

　　十一、加強出口退稅信息化建設。要進一步做好出口退稅網上預申報的各項基礎工作，盡快實現網上預申報和預審，減少企業申報出口退（免）稅環節和往返稅務機關次數，降低企業納稅成本。要充分利用出口退稅數據傳輸系統，健全出口退稅信息傳遞機制，加快退稅信息傳遞，確保信息傳遞的暢通、準確。

　　十二、不斷優化出口退稅服務。要進一步轉變工作作風，千方百計協助解決企業在退稅工作中存在的困難，為出口企業提供優質、高效服務。要積極配合企業做好出口退稅賬戶托管貸款工作，加速企業資金周轉。

　　十三、堅決防范和打擊騙取出口退稅行為。要在落實提高出口退稅率政策、加快出口退稅進度的同時，繼續做好防范和打擊騙取出口退稅的工作，防止不法分子利用提高出口退稅率之機騙取出口退稅。除認真審核出口企業出口貨物的退稅申報單證及其相關電子信息外，要對出口企業的出口增長及生產經營等情況進行實地分析、評估，加強出口貨物稅收函調工作，及時發現線索。要按照《國家稅務總局關于開展2009年稅收專項檢查工作的通知》（國稅發〔2009〕9號）的規定，認真開展出口退稅專項檢查工作，對涉嫌騙取出口退稅的要嚴厲查處，以維護我省良好的出口退稅環境，促進優秀出口企業健康成長。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月三十一日